Den 9 april 1940 invaderas Danmark av tyska styrkor. Den danska regeringen väljer att samarbeta med nazisterna. Men i Washington vägrar den danska ambassadören Henrik Kauffmann att lyda och utropar sig själv till representant för det fria Danmark. Med risk för att åtalas för landsförräderi använder Kauffmann alla tillgängliga medel för att stödja kampen mot Nazityskland.